佛山三水：“整”出发展新空间 “治”就城乡新画卷

xinwen.mobi · 发表于 2025-9-19 11:02:05

佛山市三水区作为广东全域土地综合整治省级联系点之一，通过实施全域土地综合整治，“整”出发展新空间，“治”就城乡新画卷。具体如下：创新机制保障整治推进统筹管理保障综合效益：三水区成立以区长为总召集人的全域土地综合整治工作专班，建立了区主要领导季度督办、区分管领导每月调度等工作机制。区级统筹把好项目关，确保项目平衡成本和收益，还注重统筹全域土整综合效益，包括增加耕地面积、完成耕地保护任务、腾挪释放产业和生态发展空间等。区镇联动破解融资困局：在南山镇率先成立区、镇国企合资公司作为全域土整项目实施主体以及贷款主体，采用“政府主导、区镇国企联动”融资模式，依托区级国企AA级信用评级和担保信用额度，获得国开行3.89亿元授信。这一模式推广至其他镇街，5个镇街全域土地综合整治项目融资工作取得实质性进展，涉及项目总投资24.4亿元，授信额度17.67亿元。市场化运作激活社会资本：通过经营权出让、债贷联动等路径，引导社会资本深度参与。芦苞涌11公里水域经营权以1.76亿元成功交易，催生多个经营性项目；南山镇关山肚矿山修复引入浮日蓝矿咖啡等种子项目；广东农垦、山东种业等17家龙头企业参与，带动社会投资超41亿元。重构空间实现集约高效农用地整治迈向“三产融合”：针对耕地图斑碎片化问题，打造耕地“万亩方、千亩方、百亩方”三级连片体系，已建成1个千亩方、13个百亩方，新增耕地3000亩。“稻蛙共生”生态园通过立体种植，亩均年增收4.5万元；三产融合水稻种植项目使土地租金从每亩1000元增至1500元，带动周边农民增收超300万元。产业空间实现“聚零为整”：通过实施北江千年古道“万亩方”耕地集中整治项目，调出大同湖产业园500亩零散耕地和基本农田，激活3400亩连片产业用地，全区已启动7500亩产业用地集聚连片。推进南山镇漫江十队等搬迁安置项目，释放产业空间，使园区配套设施得以顺利落地。村庄布局呈现“和美新貌”：采用“先建新后拆旧”模式，在交通便利地块建设“未来社区”，配套漫星城东南亚风情街区等设施。云东海李沙村城中村改造通过“留改拆”结合，保留岭南水乡肌理，引入公共服务设施，村民资产价值平均提升3倍以上。生态赋能打造绿色引擎做活“水文章”：芦苞涌通过10亿元生态修复投入，建成10公里碧道，推出20年期水域经营权出让模式，带来1.76亿元直接收益，催生水上运动等9个经营性项目，预计年均收益超1亿元。盘活“矿资源”：南山镇关山肚矿山采用“工程修复+自然恢复”技术，使矿湖水质提升至地表二类水，“蓝眼泪”景观吸引日均3000人次打卡，浮日蓝矿咖啡等业态年带动消费超3000万元。芦苞镇飞鹰岩矿山引入28亿元欢乐洞天项目，建成后预计年接待60万人次，带动周边就业，西河村土地租金从每亩800元涨至3200元。守牢“生态线”：水经济项目严格遵循相关指引，避开生态敏感区；矿山修复项目保留70%以上生态涵养区。关停西江沿线4家染整厂，复垦190亩土地，实现“环保－经济”双赢。民生提质共享发展红利土地增值让农民“坐地生金”：欢乐洞天项目使西河村400亩土地年租金从32万元增至128万元，村集体以土地入股每年可分红120万元；“蓝眼泪”周边村民房屋出租价格从每平方米15元涨至40元。公共服务提升保障民生：教育领域实施“名校领航”计划，2025年新增公办学位1910个，组建教育共同体。养老服务构建“15分钟居家养老圈”，老年友好社区覆盖率100%。托育服务实现医校共建全覆盖。医疗卫生方面，推动珠江医院三水医院新城院区全面投入运营，深化医联体建设。

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