“两新”政策，如何再添一把火？

“两新”组织，即新经济组织和新社会组织。要让“两新”政策再添一把火，可以从以下几个方面入手：

政策支持方面
精准靶向扶持
   细分领域定制政策：深入研究不同类型“两新”组织的特点和需求，例如对于新经济组织中的人工智能企业，出台专门针对人工智能研发、应用场景拓展、数据安全等方面的政策；对于新社会组织中的公益救援组织，制定关于救援设备购置补贴、救援人员专业培训补贴等精准政策。
   发展阶段匹配政策：根据“两新”组织的初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段，提供相应的扶持。如在初创期，给予创业补贴、办公场地租金减免；在成长期，提供税收优惠、信贷支持；在成熟期，鼓励企业进行技术升级、海外拓展等，并给予相应的奖励政策。
税收与财政政策优化
   税收减免与返还：进一步扩大“两新”组织的税收减免范围，对于符合国家战略新兴产业方向的新经济组织，如新能源、生物医药等，延长其企业所得税减免年限。同时，对新社会组织的公益性捐赠收入等给予更多税收优惠，并且建立税收返还机制，当企业或组织将税收减免部分投入到研发、人才培养等方面时，可以按一定比例返还税款。
   财政补贴精准投放：加大财政补贴力度，提高补贴的精准性。例如，设立“两新”组织创新发展专项资金，对于新经济组织开展的关键技术攻关项目给予高额补贴；对于新社会组织开展的社会服务创新项目，如社区养老服务新模式探索等，给予资金支持以鼓励其扩大服务范围和提升服务质量。

简化行政审批流程
   一站式服务平台：建立专门针对“两新”组织的一站式行政审批服务平台，整合工商注册、税务登记、行业准入审批等多个环节。例如，新经济组织在申请高新技术企业认定时，可以在这个平台上一次性提交所有相关材料，由平台进行内部流转审批，避免企业在不同部门之间来回奔波。
   审批限时办结与容缺受理：对“两新”组织的行政审批事项实行限时办结制度，明确规定各类审批事项的最长办理时限。同时，推行容缺受理机制，对于非关键性材料缺失的情况，允许企业或组织在承诺补齐的前提下先行受理审批，提高审批效率。

人才保障方面
人才引进政策
   放宽户籍与购房限制：对于“两新”组织引进的高层次人才，放宽户籍限制，简化落户手续。在购房方面，给予一定的购房补贴或者提供人才公寓，例如对于新经济组织引进的技术研发骨干和新社会组织引进的高级管理人才，根据当地房价水平给予一定金额的购房补贴，或者提供若干年的免费人才公寓居住权。
   跨地区人才共享机制：建立跨地区的人才共享机制，促进人才在不同地区的“两新”组织之间流动。例如，通过建立区域人才联盟，实现人才资源的共享，允许人才在联盟内的不同“两新”组织兼职或短期工作，同时保障其在社保、薪酬等方面的权益。
人才培养与激励政策
   定制化培训体系：构建针对“两新”组织的人才定制化培训体系，联合高校、职业培训机构等，为新经济组织提供技术创新、商业模式创新等方面的培训课程；为新社会组织提供项目管理、社会资源整合等方面的培训内容。并且对参加培训的人员给予一定的培训补贴。
   股权激励与荣誉激励：鼓励“两新”组织实施股权激励计划，特别是新经济组织对于核心技术人员和高级管理人员，可以通过股权、期权等方式激励人才长期稳定发展。同时，设立专门的“两新”组织人才荣誉奖项，如“两新”组织杰出人才奖等，给予获奖人才物质奖励和社会荣誉，提高人才的归属感和成就感。

金融服务方面
拓宽融资渠道
   创新金融产品：金融机构应针对“两新”组织的特点开发创新金融产品。例如，对于新经济组织中的轻资产科技型企业，推出基于知识产权质押、未来收益权质押的贷款产品；对于新社会组织，开发以社会服务项目未来现金流为质押的融资产品。
   发展直接融资：积极推动“两新”组织进行直接融资。对于新经济组织，鼓励符合条件的企业上市融资或在新三板、科创板等挂牌融资。政府可以设立专门的上市辅导基金，对拟上市的“两新”组织进行上市前的辅导和资金支持。同时，鼓励新社会组织通过发行社会服务债券等方式进行融资。
降低融资成本
   政府贴息与担保补贴：政府加大对“两新”组织融资的贴息力度，特别是对于新经济组织开展的国家重点支持的产业项目贷款，给予较高比例的贴息。同时，对为“两新”组织提供融资担保的担保机构给予担保补贴，降低担保机构的风险，从而促使担保机构降低对“两新”组织的担保费率，间接降低“两新”组织的融资成本。
   风险补偿机制：建立“两新”组织融资风险补偿机制，由政府、金融机构和企业共同出资设立风险补偿基金。当金融机构为“两新”组织提供融资出现一定比例的坏账时，可以从风险补偿基金中获得一定补偿，增强金融机构对“两新”组织放贷的信心，降低对“两新”组织的贷款利率。

社会环境营造方面
加强舆论宣传与引导
   树立正面典型：通过多种媒体渠道，如电视、报纸、网络新媒体等，深入挖掘和宣传“两新”组织中的成功案例和先进典型。例如，报道新经济组织在科技创新、产业升级方面的突出贡献，以及新社会组织在社会公益、社区建设方面的优秀事迹，提升社会对“两新”组织的认可度和美誉度。
   营造创业创新氛围：举办“两新”组织创业创新大赛、成果展示会等活动，吸引社会各界的关注和参与。例如，开展新经济组织的创新创业大赛，设置丰厚的奖金和创业扶持政策，鼓励更多的创业者投身新经济领域；举办新社会组织的公益项目成果展示会，展示其在教育、环保等领域的成果，激发社会的公益热情。
强化行业协会作用
   行业自律与规范：充分发挥“两新”组织行业协会的自律作用，制定严格的行业规范和标准。例如，新经济组织中的互联网行业协会，制定数据隐私保护、网络安全等方面的行业标准，加强行业内部的自我监督和管理；新社会组织中的行业协会，对会员组织的服务质量、财务透明等方面进行规范和监督，提升整个行业的公信力。
   资源整合与协同发展：行业协会要积极整合行业内的资源，促进“两新”组织之间的协同发展。如组织新经济组织之间的产业链上下游对接活动，推动企业间的合作与资源共享；组织新社会组织之间的经验交流和项目合作，共同提升社会服务能力。