扩大版钢铝关税清单生效 美国制造业能回流吗？

美国扩大版钢铝关税清单生效后，美国制造业在一定程度上可能会出现回流，但全面回流面临诸多困难，难以达到预期效果。2025年8月18日，美国扩大钢铝关税范围的措施正式生效，新增超过400个产品类别，适用税率为50%。由于美国对产品中来自美国生产的钢铁和铝的部分免征232关税，这在一定程度上会促进制造业回流美国。例如，一些对钢铝含量有要求的产品生产企业，为了避免高额关税，可能会考虑将部分生产环节迁回美国，以使用美国本土的钢铝材料。然而，美国制造业回流面临着诸多阻碍因素。从成本角度来看，美国的人工成本较高，这使得本土制造商在全球竞争中处于劣势。比如，将生产转移至美国，某些医疗用品制造商的成本将增加15%以上。同时，美国还存在合格工人不足的问题，从电工、焊工到工程师等关键工种都存在短缺现象。此外，美国的基础设施也存在差距，例如电网无法满足制造业革新对能源的巨大需求。历史经验也表明，钢铝关税对美国制造业的促进作用有限。据美国国际贸易委员会2023年发布的分析报告，虽然钢铝关税使美国的钢铝产值在2021年增加了约22.5亿美元，但却让汽车、工具和工业机械等下游行业的产值共减少了约34.8亿美元，远远超过了本国钢铝行业的收益。而且，此前特朗普政府对进口洗衣机征收关税，最终导致制造企业成本增加，普通洗衣机在美国的售价大涨，却并没有带来显著的制造业回流和就业增长。另外，美国制造业目前仅占整体就业比重的8%，服务业仍是美国经济的主要支柱，制造业即使扩张，也难以改变这一结构性格局。美国美银证券6月发布的报告也指出，仅有20%的分析师认为美国未来将有“显著”制造业回流，且仅限于资本密集型和涉及安全的特定产业。