破立并举铲除“萝卜招标”

“萝卜招标”是指招标单位事先与特定投标单位达成默契，为其“量身定制”招标文件，设置排他性障碍，使公开招标沦为形式的违法违规行为。要破立并举铲除“萝卜招标”，可以从以下几个方面着手：制度创新方面    实施评标专家管理“新国标”：修订出台评标专家管理办法，加强对评标专家的全生命周期管理，规范专家的选拔、培训、考核、监督等环节，防止专家与投标方勾结，确保评标过程的公正性和专业性。    制定央企采购“新指引”：推动央企以性价比最佳、全生命周期综合成本最优为目标实施采购，避免单纯追求低价或其他不合理的采购标准，引导企业树立正确的采购理念，从源头上减少“萝卜招标”的动机。    明确公平竞争“新标尺”：落实招投标领域公平竞争审查，对招标文件和招标程序进行严格审查，杜绝设置不合理的资格条件、业绩要求、评分标准等排他性条款，保障各类市场主体能够公平参与竞争。数智赋能方面    推动交易全程电子化：如潍坊滨海公共资源交易中心实现交易全程“云上跑”，企业足不出户即可竞标，这样可以减少人为干预的环节，提高交易的透明度和效率。同时，推行保函替代现金保证金等措施，减轻企业负担，提高市场活力。    利用技术手段加强监管：开发电子监管系统，对招投标过程进行全过程监督，如潍坊滨海公共资源交易中心编制风险防控手册锁定78个风险点，通过智能手段预警串标行为。还可以利用大数据、人工智能等技术，对招标文件、投标文件进行分析，精准识别“萝卜标”中的隐形条款。    实现信息公开共享：建立统一的招投标信息平台，将招标公告、投标文件、评标结果等信息全面公开，接受社会公众的监督。同时，实现不同地区、不同部门之间的信息共享，打破信息孤岛，让违法违规行为无处遁形。强化监管方面    构建长效治理机制：加强监管部门之间的协同配合，建立健全全方位、多层次的监管体系，形成监管合力。加强对招投标活动的事前、事中、事后监管，从源头上防止“萝卜招标”的发生。    加大惩处力度：对于查实的“萝卜招标”行为，要依法对相关责任单位和责任人进行严厉处罚，提高违法成本。不仅要给予经济处罚，还要依法追究刑事责任，形成强大的威慑力。    加强评标专家管理：随机抽取专家，全程监督评标过程，如株洲市公共资源交易中心的做法，堵塞评标环节的漏洞，保障评标公正。同时，建立专家信用体系，对违规专家进行严肃处理，清理出评标专家库。营造良好市场生态方面    加强宣传教育：通过多种渠道，加强对招投标法律法规和公平竞争理念的宣传教育，提高招标单位、投标单位和评标专家的法律意识和职业道德水平，营造诚实守信、公平竞争的市场氛围。    鼓励社会监督：建立举报奖励机制，鼓励民众、媒体参与监督招投标活动，对举报“萝卜招标”等违法违规行为的单位和个人给予奖励，形成全社会共同监督的良好局面。    推动行业自律：发挥行业协会的作用，制定行业自律规范，引导企业自觉遵守法律法规，规范自身行为，加强行业内部的自我约束和管理。