盐城城投巧算市民“安居经济账”

# 盐城城投巧算市民“安居经济账”：政策创新破解住房难题在房地产市场深度调整与民生安居需求升级的双重背景下，盐城市城市资产投资集团以国企担当为笔，以政策创新为墨，精心勾勒出一幅惠及新市民、青年人及改善型群体的“安居经济蓝图”。通过“共有产权房”“租赁购”“换新购”等多元举措的协同发力，盐城城投不仅打破了传统购房模式的桎梏，更以精准的经济测算为市民账本做“减法”，用全周期服务为生活品质做“加法”，让“住有所居”向“住有优居”的跨越变得触手可及。## 制度破局：重构购房资金平衡公式盐城城投的核心创新在于通过产权分割与时间换空间的策略，将高门槛的购房压力转化为可承受的渐进式支出。《盐城城投地产集团共有产权房实施细则》构建的“50%+50%”产权共持模式，本质上是对传统首付逻辑的重构。以一套总价100万元的住房为例，购房者仅需承担50万元份额的购房款，若按30%首付比例计算，初始投入仅为15万元，较全产权购房的30万元首付直接减半。这种“半价上车”机制尤其契合青年群体的财务状况，26岁的小学教师李女士的感慨颇具代表性：“十年缓冲期给了我们职业成长和财富积累的时间，‘先住后买’真的可以实现了。”租赁购3.0版本则设计了更为灵活的资金对冲方案。购房者与盐城市住房租赁公司签订的“10年回租、10年回购”协议，形成了“购房+理财”的复合收益模型。按照协议，租赁公司每年支付购房总价4.5%的租金补贴，10年累计收益可达房款的45%，若在国庆活动期间签约，首年年化收益更提升至5.5%。这种安排不仅有效对冲了月供压力，更赋予房产金融属性——10年后业主可选择由租赁公司按原价回购，实现资产安全退出。盐城市房地产协会专家分析指出，这实质上是国企让渡部分短期资金收益，换取住房保障效能最大化的创新实践。## 场景延伸：双购政策激活置换需求针对改善型群体的换房痛点，盐城城投对“换新购”政策进行三次迭代升级，构建了全链条的置换服务体系。3.0版本将旧房范围扩大至盐城市大市区，取消建筑面积限制，只要房屋建筑年限在30年以内且产权清晰，均可参与置换。尤为关键的是，政策允许用多套旧房置换一套新房，存量物业总价最高可抵新购房源总价的70%，并新增优质公寓、商铺等置换标的，甚至支持直系亲属产权变更，极大降低了换房门槛。毓龙街道70岁的刘大爷的置换计划成为政策实效的生动注脚。他打算用八十间社区的老房子置换仁恒公园世纪的电梯房，而新政缩短至三天的旧房评估周期，彻底解决了传统换房流程中的“时间差”难题。数据显示，盐城城投已成功交付香江枫景名苑、博雅文苑等10个安置房项目，总建筑面积近225万平方米，为12979户征迁群众提供安居保障。2024年交付的荣沁苑项目更是创下“交房即发证”的盐城速度，2456户业主在领取钥匙的同时拿到不动产证，避免了传统安置中“入住无证”的权益风险。## 生态构建：全周期服务创造隐性价值盐城城投的创新不止于交易环节，更延伸至居住全生命周期。其全资子公司盐城市住房全周期服务有限公司构建的服务矩阵，从“规划设计—销售—装修—物业—康养—交易—置换”形成闭环，将住房从物理空间升级为生活生态系统。购买城投房产的业主可享受多盘联动选房、一站式交房、个性化装修定制等前端服务，入住后还能获得智慧物业、社区食堂、子女托管等便民服务，甚至涵盖长者陪护、健康管理等养老场景。这种生态化服务创造了可观的隐性经济价值。以装修服务为例，城投通过集中采购降低建材成本，为业主节省15%-20%的装修开支；社区食堂的运营使家庭餐饮支出减少约30%；而房屋代售、资产置换等后端服务，则降低了二手房交易的时间成本与中介费用。针对教师、医护人员等特定群体，城投还额外提供1%的购房优惠，并创新推出“购房+汽车”“购房+旅游”等组合礼包，将安居福利延伸至生活消费各领域，形成“居住带动消费”的良性循环。## 保障托底：多元资金支撑安居工程盐城城投的惠民举措背后，是坚实的资金保障体系与高标准的建设管理。在资金筹措方面，形成“专项资金+专项债券+公积金收益”的多元渠道：累计申报中央和省级保障性住房建设专项资金2890万元，2020年统筹廉租房建设补充资金1.5亿元，并通过发行专项债券确保项目融资平衡。这种资金结构既保障了保障房建设的可持续性，又避免了过度依赖土地财政的风险。在工程质量管控上，盐城城投制定《在建安置房小区主控项目建设标准》，与中铁、中冶等央企合作提升建设品质。荣沁苑项目作为城北地区最大安置工程，总投资22亿元，除建设2456套住宅外，还配套建设商业中心、农贸市场及公办幼儿园，实现“居住+配套”的一体化规划。而保障性租赁住房则严格遵循70平方米以内小户型标准，租金不高于市场水平的90%，确保新市民、青年人等群体“租得起、住得好”。从共有产权房的首付减半到租赁购的十年收益保障，从换新购的高效置换到全周期服务的生态构建，盐城城投以政策创新为支点，精准撬动了安居需求与市场活力的平衡。这种将民生福祉与市场规律有机结合的实践，不仅为市民算清了“经济账”，更算好了“幸福账”，为城市住房保障体系建设提供了可复制的国企样本。随着政策的持续迭代与服务的不断深化，盐城正逐步实现从“住有所居”到“住有优居”的品质跃迁，让安居梦成为每个市民触手可及的现实。